バリ島の無許可ヴィラ・民泊の取り締まり｜2025年12月からの経緯と、予約前に確かめること

「バリ島のヴィラが違法になると聞いたけれど、予約しても大丈夫なのか」。2025年12月にバリ州知事が無許可のヴィラ・民泊を問題にし、インドネシア観光省が予約サイト上の無許可の宿の整理に乗り出したことで、こうした疑問を持つ人が増えました。結論から言うと、2026年9月時点で、旅行者がヴィラや民泊に泊まること自体は禁止されていません。取り締まりの対象は、事業の登録や建築の許可を持たずに営業する宿の側です。ただし、許可のない宿は予約サイトから外される流れにあり、予約が取り消される可能性はゼロではありません。

この記事は、インドネシア観光省・通信デジタル省・バリ州・入国管理当局・在デンパサール日本国総領事館の発表と、Antara、The Jakarta Post、Detik、CNN Indonesia などの報道を実際に開いて確認した内容をもとにしています。運営チームが2025年12月に公開した、現地の専門家との解説動画の内容も、公式発表や報道で裏付けられる範囲で使います。2026年8月1日以降に実際に何件の宿が予約サイトから外されたかは、政府発表・主要報道では確認できませんでした。確認できなかったことは、そう書きます。

ヴィラの料金相場や税・デポジットの仕組みはバリ島ヴィラの相場で、ヴィラ投資や土地の権利の話はインドネシアのヴィラ投資と不動産制度で扱っています。この記事ではそれらと重ならないよう、規制の中身と、旅行者が予約するときに確かめることに絞ります。

想定する読者は、バリ島でヴィラや民泊（Airbnb など）の予約を考えている人と、すでに予約していて取り消しが心配な人です。バリで乗り継いでロンボク島へ行く人向けに、ロンボクの宿選びとの関係も短く触れます。

2026年9月時点の情報

バリ島のヴィラ・民泊で、何が起きているのですか

発端は2025年12月3日です。デンパサールで開かれたインドネシア・ホテル・レストラン協会（PHRI）バリ支部の地域会議で、ワヤン・コステル州知事は、Airbnb などで貸し出される宿がバリの地方税収に十分つながっていないとして、「検討したうえで、停止するよう（国に）求める」と述べました。国営通信 Antara によると、知事はこのとき、許可のないホテル・ヴィラが2,000件を超えると述べました。同じ場で協会のバリ支部長は、加盟する宿は378軒、ネットで集客する宿はおよそ1万6,000件と説明しています。

運営チームの YouTube（2025年12月公開の動画）でも、ゲストとして出演したバリ島の不動産会社の経営者（2008年にバリで会社を設立）が、同じ2,000件以上・378軒という数字を挙げてこの発言を解説しています。

知事の発言は「Airbnb 禁止」と受け取られましたが、観光省は12月8日に声明を出し、予約サイト（OTA）を禁止する考えはなく、整理の対象は許可のない宿泊施設だと説明しました。運営チームの同じ動画でゲストは、12月8日時点で調べた範囲では観光省はまだ最終決定をしていないと話しており、声明の時期と合っています。経済紙 Bisnis によると、観光省は2025年3月からバリ州・ジョグジャカルタ特別州・西ヌサトゥンガラ州・西ジャワ州で宿の調査と指導を進めており、予約サイトに載る宿には2026年3月31日までに許可を取るよう求めました。

2026年2月の通信デジタル省の発表によると、観光大臣は、バリ・西ジャワ・ジョグジャカルタ・ジャカルタ・西ヌサトゥンガラの5州で調べた宿の72.8%が事業者番号（NIB）を持っていなかったと説明しました。The Jakarta Post は、観光省の説明として、9つの予約サイトに載る約47万件の宿のうち、確認済みの NIB が示されているのは約3万1,000件にとどまると伝えています。

5月下旬、観光省は予約サイトに載っている無許可の宿を約1,600件特定し、2か月の猶予を置いたうえで、2026年8月1日から掲載停止を始めると発表しました（Antara、Detik、CNN Indonesia）。州の側では、知事が7月に予約サイト8社を呼び、許可のない宿を載せないよう求めたと話しています（Detik）。9月には、ブレレン県の森林区域に建築承認を得ずに建てられたヴィラ1棟を、州が取り壊しました（Antara、Bali Post）。

図：無許可のヴィラ・民泊をめぐる動き（2024年〜2027年予定）

「無許可」とはどういう状態で、罰則は誰に向いていますか

観光省が予約サイトに載せる条件として挙げているのは、事業者番号（NIB）、事業分類（KBLI）、事業活動番号（NKU）の3つです（Antara、Bali Post）。NIB は政府のオンライン登録システム OSS で取る番号で、Airbnb もインドネシアのホスト向けの案内で NIB の取得を求めています。建物そのものについては、ブレレン県の例のように、建築承認（PBG）がないことが取り壊しの理由の一つになっています。

運営チームの YouTube（2025年12月公開の動画）で、セコトンで事業を営む中邨宏季氏とゲストは、対象として多いのは、部屋数5〜6の大きな家を外国人が長期で借り、自分は住まず会社も作らずに、スタッフを置いて部屋ごとに Airbnb などで貸す形だと話しています。旅行者から見ると、見た目は普通の「ヴィラ」や「一軒家」と変わりません。

罰則は、いまのところ宿と予約サイトの側に向いています。許可を取らない宿は予約サイトから外され、通信デジタル省は、登録をしない予約サイトに警告やアクセス遮断をするとしています。外国人の宿泊客を入国管理当局に報告しない宿には、入管法で3か月以下の拘禁または2,500万ルピア以下（2026年9月時点で約22万5,000円）の罰金が定められています。

旅行者については、州知事が2025年3月に出した通達（2025年第7号）で、外国人観光客の義務の一つに「許可を得た宿泊施設に泊まる」ことが挙げられ、違反には制裁や法的手続きがあり得ると書かれています。ただし、無許可の宿に泊まった旅行者が罰せられたという報道は、今回調べた範囲では見つかりませんでした。

予約したヴィラが取り消されることはありますか

可能性はあります。掲載停止になった宿の予約について、観光省は「各予約サイトの方針に沿って扱う」としています（TTG Asia）。返金や代わりの宿探しの条件は、どのサイトで予約したかで変わります。

例として Airbnb は、チェックイン前にホストが予約を取り消した場合、ゲストは全額の返金を受けられ、状況に応じて同じような価格帯の宿探しを手伝うと規約に書いています。返金は原則としてトラベルクレジットの形になり、72時間使わなければ元の支払い方法に戻ります。はじめから元の支払い方法への返金を求めることもできます。他の予約サイトの扱いは、それぞれの規約で確かめてください。

困るのは、取り消しが旅行の直前にわかる場合です。年末年始や夏休みのように混む時期は、同じ条件の代わりの宿がすぐ見つかるとは限りません。2026年8月1日以降に実際に何件が外されたかは、2026年9月時点で政府発表・主要報道では確認できなかったため、影響の大きさは分かりません。出発の数日前に、予約サイトのアプリで予約がまだ有効かを確かめておくと、慌てずに済みます。

運営チームの YouTube（2025年12月公開の動画）でゲストは、インドネシアではルールが変わっても1週間もたたずに元に戻ることがあり、常に最新の情報を確かめる必要があると話しています。今回も、3月31日の期限が、8月1日からの掲載停止へと形を変えました。

観光税 Rp150,000 とは関係がありますか

直接の関係はありません。観光税（正式にはバリ州外国人観光客徴収金）は、バリ州の条例（2023年第6号）にもとづき、2024年2月14日から外国人観光客1人につき Rp150,000（2026年9月時点で約1,350円）を集める制度です。泊まる宿が許可を持っているかどうかに関係なく、バリ島を旅行する外国人観光客が対象です。

在デンパサール日本国総領事館の案内（2026年5月更新）によると、支払いはインドネシア出国前までに1回で、「Love Bali」のサイトのほか、ホテル・旅行会社・観光地などの「エンドポイント」、ングラライ空港国際線到着ロビーの出口付近のカウンターでできます。

今回の規制との接点は、税の取りこぼしという問題意識が共通していることです。Bali Post によると、2026年9月20日時点の観光税の支払い率は43%で、エンドポイントとして登録された約150か所のうち、実際に徴収しているのは65か所にとどまります。知事は2026年2月、Airbnb に対して、許可のない宿を外すことに加え、観光税の徴収への協力も求めました（Antara）。宿で観光税の話が出なくても、Love Bali で事前に払い、支払いの控えを保存しておくのが確実です。

予約前に何を確かめればよいですか

2026年9月時点では、旅行者が予約サイト上で宿の許可を一目で確かめる仕組みは整っていません。観光省は宿の登録番号を予約サイトに順次表示させる方針で、国の登録データと予約サイトを自動で照合する仕組みは2027年6月ごろに始める予定です（Antara、Bali Post）。それまでは、次の点を自分で確かめるのが現実的です。

まず、予約ページや宿のサイトに、事業者名と所在地がはっきり書かれているか。次に、登録番号（NIB）の表示があるか、なければ宿に尋ねて答えが返ってくるか。そして、チェックインのときにパスポートをどう確認するかです。インドネシアの入管法では、宿の所有者・管理者に外国人の宿泊客を報告する義務があり、アプリ「APOA」でパスポートの写真と宿泊客の情報を入国管理当局に届け出ます。バリ州の入国管理当局は2026年7月にも、宿泊施設にこの義務を守るよう呼びかけました。

運営チームの YouTube（2025年12月公開の動画）でゲストは、ホテルでは宿泊時にパスポートのコピーを取って届け出る決まりがあり、無許可の民泊はこの届け出をしていないとみられると話しています。動画では届け出先を警察と説明していますが、入国管理当局の案内では、届け出先は入国管理当局、方法は APOA です。パスポートの確認がないことが、そのまま無許可の証拠になるわけではありませんが、宿の運営が整っているかを見る手がかりの一つになります。

支払いは予約サイトの中で済ませます。Airbnb の返金の決まりは Airbnb で予約した場合のものなので、サイトの外で直接お金を送ると、その仕組みの外に出ることになります。宿側が取り消したときの返金と代わりの宿探しの条件も、予約の前に規約で読んでおきます。

図：バリ島のヴィラ・民泊を予約する前のチェックリスト

ロンボク島の宿選びにも関係しますか

関係します。ロンボク島は西ヌサトゥンガラ州にあり、観光省が重点を置く5州に入っています。予約サイトに載る宿に NIB などの登録を求める決まりや、8月1日からの掲載停止は、ロンボクの宿にも同じように当てはまります。上のチェックリストは、ロンボクの宿の予約にもそのまま使えます。

一方、Rp150,000 の観光税はバリ州の条例による制度で、ロンボク島での宿泊とは関係がありません。バリに泊まらず空港で乗り継ぐだけの場合の扱いは、総領事館の案内では確認できませんでした。

ロンボク南西部の宿の種類と選び方はセコトンのホテル・ヴィラで、価格を抑えたい人向けの宿はロンボク島の安宿・ゲストハウスで扱っています。

正直に言うと、旅行者の側で確かめきれないことが残ります

正直に言うと、この記事のチェックをすべてこなしても、宿が許可を持っているかを旅行者が完全に確かめる方法は、2026年9月時点ではありません。宿から NIB を教えてもらえても、その番号が本当にその宿のものかを旅行者が照らし合わせる手段は、今回調べた範囲では見つかりませんでした。予約サイトでの番号表示と自動照合が始まるまでは、判断の材料は限られます。

規制の運用も変わりやすく、この1年でも期限は3月31日から8月1日の掲載停止へと動き、対象の州も4州から5州に広がりました。この記事の内容も、数か月後には古くなっている可能性があります。問い合わせの手間をかけたくない人、安さを最優先に直前で宿を決めたい人には、確認の負担が重く感じられるはずです。

向いているのは、日程を動かせない家族旅行や記念日の旅行で、予約の取り消しで旅程が崩れるのを避けたい人です。確認に手間をかけたくない場合は、ヴィラではなくホテルを選ぶのも一つの方法です。安さを優先してヴィラや民泊を選ぶ場合は、取り消しになったときに代わりを探す時間とお金の余裕を持っておくと安心です。

まとめ

バリ島では2025年12月の州知事の発言をきっかけに、無許可のヴィラ・民泊の取り締まりが強まりました。観光省は予約サイトを禁止せず、予約サイトに載る宿に NIB などの登録を求め、許可を取らない宿は2026年8月1日から掲載停止にする方針です。旅行者がヴィラに泊まること自体は禁止されていません。

予約した宿が外された場合の扱いは、予約したサイトの規約で決まります。予約前に事業者名と所在地、登録番号、チェックイン時の本人確認、支払いと取り消しの条件を確かめ、観光税 Rp150,000 は別に事前に払っておくと、直前に慌てずに済みます。同じ決まりはロンボク島のある西ヌサトゥンガラ州にも当てはまります。

記事の最後に、運営チームが2025年12月に現地の専門家と撮った解説動画があります。

動画で見る｜バリ島の無許可ヴィラをめぐる動きの解説

この記事が根拠にした情報

• ANTARA News Bali「Gubernur Bali bakal setop akomodasi Airbnb」2025年12月3日(知事の発言、許可のない宿2,000件超・協会加盟378軒・約1万6,000件)https://bali.antaranews.com/berita/394306/gubernur-bali-bakal-setop-akomodasi-airbnb
• Pemerintah Provinsi Bali「Buka MUSDA XV PHRI BPD Bali 2025」2025年12月3日(会議の日時・場所)https://www.baliprov.go.id/web/buka-musda-xv-phri-bpd-bali-2025-gubernur-koster-kolaborasi-adaptasi-dan-inovasi-untuk-pariwisata-bangkit/
• Kementerian Pariwisata「Siaran Pers: Pemerintah Tidak Melarang Kehadiran OTA, Penataan Difokuskan pada Akomodasi Pariwisata Tanpa Izin」2025年12月8日(予約サイトを禁止しないとする声明)https://kemenpar.go.id/berita/penataan-difokuskan-pada-akomodasi-pariwisata-tanpa-izin
• Bisnis.com「Kemenpar Bantah Airbnb Bakal Dilarang di Bali」2025年12月9日(2025年3月からの調査・指導の対象州、2026年3月31日の期限)https://ekonomi.bisnis.com/read/20251209/47/1935385/kemenpar-bantah-airbnb-bakal-dilarang-di-bali
• ANTARA News「Gubernur Bali minta AirBnB coret akomodasi ilegal dari aplikasi」2026年2月12日(知事の Airbnb への要請と観光税の徴収協力)https://www.antaranews.com/berita/5412298/gubernur-bali-minta-airbnb-coret-akomodasi-ilegal-dari-aplikasi
• Kementerian Komunikasi dan Digital「Demi Keamanan Wisatawan, Kemkomdigi Siap Tertibkan OTA Tak Berizin」2026年2月24日(5州で72.8%が NIB なし、予約サイトへの措置)https://portal.komdigi.go.id/kanal-publik/berita-kini/10048
• Malay Mail(Reuters配信)「Indonesia tightens rules on Airbnb-style rentals, orders operators to secure permits by March 31」2026年2月27日(3月31日の期限)https://www.malaymail.com/amp/news/world/2026/02/27/indonesia-tightens-rules-on-airbnb-style-rentals-orders-operators-to-secure-permits-by-march-31/210672
• South China Morning Post「Indonesia’s Bali wants illegal rentals to be legitimate as operators flag red tape」2026年4月16日(対象4州と3月31日の期限)https://www.scmp.com/week-asia/lifestyle-culture/article/3350328/indonesias-bali-wants-illegal-rentals-be-legitimate-operators-flag-red-tape
• The Jakarta Post「Bali tightens crackdown on unlicensed tourist accommodation」2026年5月25日(約47万件中 NIB 確認は約3万1,000件)https://www.thejakartapost.com/business/2026/05/25/bali-tightens-crackdown-on-unlicensed-tourist-accommodation
• ANTARA News「Kemenpar lakukan penertiban pada akomodasi yang tak punya izin usaha」2026年5月21日(登録番号の表示方針、重点5州)https://www.antaranews.com/berita/5575799/kemenpar-lakukan-penertiban-pada-akomodasi-yang-tak-punya-izin-usaha
• detikTravel「Ribuan Penginapan di Airbnb hingga Agoda Terancam Dihapus Mulai Agustus 2026」2026年5月26日(8月1日からの掲載停止、NIB・KBLI)https://travel.detik.com/travel-news/d-8506098/ribuan-penginapan-di-airbnb-hingga-agoda-terancam-dihapus-mulai-agustus-2026
• ANTARA News「Kemenpar tindak 1.600 akomodasi tak berizin dari OTA per Agustus 2026」2026年5月27日(約1,600件、NIB・KBLI・NKU)https://www.antaranews.com/berita/5584055/kemenpar-tindak-1600-akomodasi-tak-berizin-dari-ota-per-agustus-2026
• BALIPOST.com「Pastikan Seluruh Akomodasi Dipasarkan Berizin, Kemenpar dan OTA Kembangkan Verifikasi Berbasis API」2026年5月28日(自動照合の開始予定)https://www.balipost.com/news/2026/05/28/553826/Pastikan-Seluruh-Akomodasi-Dipasarkan-Berizin,…html
• CNN Indonesia「Ribuan Penginapan Tak Berizin Bakal Dihapus dari Airbnb hingga Agoda」2026年5月29日(対象の予約サイトと5州)https://www.cnnindonesia.com/gaya-hidup/20260529071748-269-1363241/ribuan-penginapan-tak-berizin-bakal-dihapus-dari-airbnb-hingga-agoda/amp
• ANTARA News「Wamenpar tegaskan penindakan akomodasi ilegal di OTA demi keadilan」2026年5月30日(取り締まりの理由)https://www.antaranews.com/berita/5588092/wamenpar-tegaskan-penindakan-akomodasi-ilegal-di-ota-demi-keadilan
• TTG Asia「Indonesia targets unlicensed short-term accommodation listings」2026年6月3日(既存の予約は各予約サイトの方針で扱う)https://www.ttgasia.com/2026/06/03/indonesia-targets-unlicensed-short-term-accommodation-listings/
• detikBali「Koster Cerita Ultimatum 8 OTA, Ancam Tindak Akomodasi Tak Berizin」2026年7月27日(予約サイト8社への要請)https://www.detik.com/bali/berita/d-8592889/koster-cerita-ultimatum-8-ota-ancam-tindak-akomodasi-tak-berizin/amp
• ANTARA News「Gubernur Bali bongkar vila ilegal di kawasan hutan Buleleng」2026年9月12日(ブレレン県のヴィラ取り壊し)https://www.antaranews.com/berita/5738235/gubernur-bali-bongkar-vila-ilegal-di-kawasan-hutan-buleleng
• BALIPOST.com「Vila di Hutan Pejarakan Dibongkar, Satpol PP Bali Tegaskan Aturan Tak Boleh Dilanggar」2026年9月12日(取り壊しの根拠と建築承認)https://www.balipost.com/news/2026/09/12/581123/Vila-di-Hutan-Pejarakan-Dibongkar,…html
• ANTARA News Bali「Bali luncurkan edaran tatanan baru bagi turis asing」2025年3月24日(州知事通達2025年第7号、許可を得た宿に泊まる義務)https://bali.antaranews.com/berita/373757/bali-luncurkan-edaran-tatanan-baru-bagi-turis-asing
• Kantor Imigrasi Yogyakarta「Pengelola Penginapan Wajib Laporkan Keberadaan Tamu Asing Lewat APOA」2025年3月27日(入管法72条、APOA、罰則)https://jogja.imigrasi.go.id/pengelola-penginapan-wajib-laporkan-keberadaan-tamu-asing-lewat-apoa/
• Warta Bali Online「Kakanwil Imigrasi Bali Ingatkan Kewajiban Akomodasi Wisata Laporkan Keberadaan Orang Asing via APOA」2026年7月16日(バリの入国管理当局の呼びかけ)https://wartabalionline.com/2026/07/16/kakanwil-imigrasi-bali-ingatkan-kewajiban-akomodasi-wisata-laporkan-keberadaan-orang-asing-via-apoa/
• Dinas Pariwisata Provinsi Bali「Luncurkan PWA, Wisatawan Asing Masuk Bali Wajib Bayar Rp 150 Ribu」2024年2月(観光税の開始日・金額・根拠条例)https://disparda.baliprov.go.id/luncurkan-pwa-wisatawan-asing-masuk-bali-wajib-bayar-rp-150-ribu/2024/02/
• 在デンパサール日本国総領事館「バリ州の外国人旅行者に対するバリ州外国人観光客徴収金（いわゆる「観光税」）関連情報」2026年5月21日更新(支払い方法と場所)https://www.denpasar.id.emb-japan.go.jp/itpr_ja/11_000001_00869.html
• BALIPOST.com「Di Bawah 50 Persen, Endpoint Aktif Memungut PWA」2026年9月22日(観光税の支払い率43%、エンドポイント)https://www.balipost.com/news/2026/09/22/583419/Di-Bawah-50-Persen,Endpoint…html
• Airbnb「Responsible hosting in Indonesia」(インドネシアのホストへの NIB の要請)https://www.airbnb.com/e/ppap_indonesiahosting
• Airbnb ヘルプセンター「Rebooking and Refund Policy」(ホストによる取り消し時の返金)https://www.airbnb.com/help/article/2868
• 運営チームの YouTube「バリ島に激震 外国人のグレー運営ヴィラが一斉調査へ 日本人投資家はどうなる（現地の専門家と解説）」2025年12月15日公開https://youtu.be/y-Hw7a2Ukkk